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關于進一步加強市直機關事業單位編制使用管理的意見
點擊:22466 次 添加時間:2010-05-25   

 

 
東辦發〔2010〕5號
 
市委辦公室 市政府辦公室
關于進一步加強市直機關事業單位
編制使用管理的意見
(2010年3月4日)
 
為進一步加強機構編制管理,鞏固機構改革成果,推進市直機關事業單位編制使用管理科學化、規范化,根據中央、省有關文件精神,經市委、市政府同意,提出如下意見。
一、適用范圍和原則
(一)適用范圍。本意見適用于納入機構編制管理范圍的市直黨政群機關、事業單位和使用事業編制的其他單位。
(二)原則。市直機關事業單位編制使用應符合國家、省、市有關機構編制管理的規定,并遵循下列原則:
1.分類管理原則。各部門、單位要嚴格按照“三定”規定和有關機構編制文件確定的機構類型、編制性質、編制數額和結構比例管理、使用編制,認真落實編制實名制管理制度。部門單位領導、內設機構領導、工作人員、后勤服務(生產)人員的編制,不得相互擠占;行政機關和事業單位之間、上級機關和下級機關之間,不得混編混崗。
2.空編進人原則。市直機關事業單位調整、增加人員,應在核定的編制內進行,并適當留有余地。滿編的要先出后進,超編的只出不進。
3.協調聯動原則。組織、機構編制、人力資源社會保障、財政、教育、民政等部門要各司其職,各負其責,共同做好編制使用管理工作。
二、嚴格編制的使用管理
(一)市直機關調任、轉任人員,事業單位調入、調整人員,機關事業單位招考錄(聘)用人員的,用人單位要向機構編制部門提出編制使用申請。
市直機關事業單位接收軍轉干部、復退軍人等政策性安置人員的,按照管理權限分別由組織、人力資源社會保障、民政等部門向機構編制部門提出編制使用意見。
(二)機構編制部門對部門、單位提出的編制使用申請或意見進行審核,提交市機構編制委員會審定后,向使用編制的部門、單位出具《東營市市直機關事業單位編制使用卡》(以下簡稱《編制使用卡》,具體式樣由市編辦統一制定)。
(三)使用編制的部門、單位持《編制使用卡》,按管理權限分別到組織、人力資源社會保障、教育、民政等部門辦理人員調任、轉任、調動、調整及核定工資、繳納保險等有關手續,或通過有關部門組織實施招考錄(聘)用人員、進行政策性安置。
(四)人員增加、調整手續完成后,使用編制的部門、單位持《編制使用卡》、《機構編制管理證》到機構編制部門辦理入編手續,并按照編制實名制管理的要求進行公示。市委、市政府任命的副縣級以上干部,由部門、單位持任命文件,到機構編制部門直接辦理入編手續。
(五)在編人員出現調出,離崗、退休、退職,開除、解聘,辭職、辭退,死亡等情況,所在部門、單位應持《機構編制管理證》和有關證明材料及時到機構編制部門辦理出編手續。
三、有關要求
 (一)建立編制使用年度申報制度。有關部門、單位應在每年12月份提報下一年度的編制使用申請。新組建單位、新增編制的單位或引進高層次人才、政策性安置等情況需要使用編制的,可隨時申報。
(二)嚴格《機構編制管理證》使用管理。《機構編制管理證》登記事項發生變動時,持證單位須在10個工作日內到機構編制部門辦理變更手續。《機構編制管理證》要于每年12月1日至15日到機構編制部門進行年檢。
(三)健全完善配套聯動機制。機構編制是編制預算和核撥經費的主要依據,不按規定、程序或超編制、超職數使用編制的,機構編制部門不予辦理入編手續,財政部門不予核拔經費,人力資源社會保障部門不予辦理相關工資和社會保險手續。機構編制部門要會同有關部門加強對編制使用情況的監督檢查,加大對違反機構編制紀律問題的查處力度,嚴格責任追究。
(四)探索建立編制使用評估制度。機構編制部門定期對各部門、單位編制使用等情況進行效益評估,評估結果作為增減編制和調整結構的重要依據。
(五)創新機構編制管理模式。針對黃河三角洲高效生態經濟區建設對緊缺高層次人才的需求,設立“高層次人才儲備專項編制”,專項用于工作急需且無空編的部門、單位。
(六)機構編制部門按照相關編制標準核定用人單位臨時用工編制,各用人單位須嚴格按核定編制數使用臨時用工。凡超編制使用的,財政部門一律不予核撥經費。東營經濟開發區管委會、東營港經濟開發區管委會使用的“政府雇員”,要按照臨時用工進行管理。機構編制部門依據開發區經濟社會發展情況核定臨時用工編制,嚴禁編外隨意用人。開發區“政府雇員”管理辦法停止執行。
(七)本《意見》下發前已存在超編、超職數和不按規定結構配備人員的部門、單位,要按照“只出不進”的原則,逐步理順調整到核定編制限額和規定結構以內。
 
 
 
 
作者:東營市機構編制委員會辦公室    來源:東營市機構編制委員會辦公室
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